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     2017年，全國預計產煤36.5億噸，化解過剩產能1.5億噸。國家發展改革委發文表示，今年煤炭去產能上半年共退出煤炭產能1.11億噸，完成全年任務的74%，加上2016年的2.9億噸，累計退出煤炭過剩產能超4億噸，超“十三五”規劃8億噸目標任務的50%。由此可見，到目前為止，煤炭去產能進展順利。但毋庸諱言的是，2016年以及今年上半年去產能基本上去的是已經處于“僵尸”礦井的產能，所以容易退出，相比之下今后幾年去產能將逐漸困難，需要建立退出的長效機制，以此確保按規劃目標和時間要求逐年退出落后產能。這就需要政府研究制定解決去產能涉及國有資產處置、債務處置、職工安置、兼并重組、轉型升級等深層次問題的操作辦法，鼓勵煤企通過運用市場化、法律化手段，有效處置“僵尸企業”，通過兼并重組、減量置換等方式，有計劃、積極主動地淘汰落后產能。

  建立“穩供給”長效機制。在我國能源結構中，煤炭的主體地位短時間內不可動搖。煤炭的清潔、高效、可持續開發利用仍將是我國能源戰略的重中之重。所以，煤炭穩供給不僅是煤炭行業自身發展的需要，更是國民經濟健康發展的需要。建立“穩供給”的長效機制，首先要穩定產量，生產出國民經濟發展所需的煤炭總量，不出現局部地區缺煤或用煤高峰時間段缺煤�！睹禾俊笆�三五”規劃》指出，預計2020年，全國煤炭產量39億噸，年均增速0.79%。2016年，全國原煤產量34.5億噸，滿足了消耗需求。2017年預計全國原煤產量36.5億噸，實現供需平衡。其次要穩定提高煤炭產業集中度，發揮特大型煤炭集團穩定供煤的作用。2016年，全國5000萬噸級煤企由2005年的4家增加到17家，生產原煤18.2億噸，占全國煤炭總量的52.8%�？梢�，煤炭產業集中度越高對煤炭穩供應越有保障。所以，在此基礎上國家逐步發展億噸級特大型煤炭企業，不僅是煤炭兼并重組改革的需要，也是煤炭穩供給的需要。煤炭兼并重組新政指出，到2020年底，全國形成10個左右億噸級“巨無霸”。